چه كسي پاسخ ميدهد؟
توقف اجرای قانون هدفمندکردن تا اطلاع ثانوی
اگر سرپرست هريك از اين خانوار ها فقط دو ساعت وقت خود را صرف در صف ايستادن و پركردن فرمها كرده باشند و مركز آمار نيز براي هر فرم فقط يك ربع ساعت وقت صرف كرده باشد در مجموع 39 ميليون ساعت صرف تكميل فرايند خوشه بندي ها شده است.
پس يك سال كار مداوم مركز آمار و داده پردازي اطلاعات خانوار بيش از 65 ميليون نفر از جمعيت كشور، رئیسجمهور در گفتگوي تلوزيوني خود، از مردم خواست كه «اصلاً خوشه بندی را از ذهنشان کنار بگذارند.»
به گزارش سرويس اقتصادي «فردا» اين ديدگاه محمود احمدي نژاد در حالي مطرح مي شود كه مردم در 10 مرداد تا 10 شهریور ماه سال گذشته طي يك فراخوان عمومي در طرح جمع آوری اطلاعات اقتصادی خانوار شرکت کردند و اطلاعات اقتصادی مورد درخواست مركز آمار را در اختيار این مركز آمار دادند.
به گفته میرتاجالدینی معاون حقوقی دولت 65 میلیون نفر معادل بالغ بر 17 میلیون خانوار این فرمها را تکمیل کردند.
چنانچه بخواهيم مجموع كار كارشناسي و داده پردازي مركز آمار و ساعاتي كه مردم براي پركردن فرم هاي اطلاعات خانوار به مراكر مربوطه مراجعه كردن و ضمن در صف ايستادن فرم هاي مذكور را تكمبل كردند را محاسبه كنيم به طور قطع بيش از 40 ميليون ساعت خواهد رسيد.
حدود 17.1 ميليون خانوار فرم اطلاعات را پر كردند كه اگر سرپرست هريك از اين خانوار ها فقط دو ساعت وقت خود را صرف در صف ايستادن و پركردن فرمها كرده باشند و مركر آمار نيز براي استخراج و تحليل داده ها فقط يك ربع ساعت وقت صرف كرده باشد در مجموع بالغ بر 39 ميليون ساعات وقت صرف تكميل فرايند خوشه بندي ها شده است.
و اما بقیه متن در ادامه مطلب
اين ميزان زمان در واقع 5 ميليون روز كاري ( 8ساعت) و 13 هزار و 700 سال كار اداري خواهد شد.
بنابراین گزارش ادولت از ابتدا اصرار داشت كه به هفت دهك جامعه يارانه نقدي پرداخت خواهد كرد و مجلس ابتدا روی پنج دهک تاکید داشت اما درنهایت دست دولت ربرای تعیین دهک ها باز گذاشت تا به هر تعداد دهك كه شرايط اجرا ايجاب مي كند يارانه نقدي پرداخت كند. چنین فرایندی نیز داشتن فرایندی خوشه بندی را که اولویت ها را شناسایی کند ضروری است.
اما اکنون حذف كامل خوشه بندي ها از یک سو به معناي بيهوده صرف شدن اين ميزان زمان نيست و از سوی دیگر دوماه مانده به اجرا دولت آیا قادر است مکانیزم جدیدی جایگزین کند؟
اگر چه طي روزهاي اخير خوشه بندي مركز آمار به عامل نارضايتي بخش عمده اي از مردم تبديل شده بود. اما اينكه به يكباره به مردم اعلام شود كه خوشه بندي را از ذهن خود خارج كنند به معناي آن است كه دولت بايد نسبت به كيفيت كار كارشناسي خود تجديد نظر كند.
رئيسجمهور چه گفت؟
رئیسجمهور در گفتگوي تلوزيوني خود با تاکید بر اینکه مردم نگران خوشهبندی درآمدی مرتبط با هدفمندسازی یارانهها نباشند، اعلام کرد یارانهها به همه مردم تعلق میگیرد اما برای برخی بیشتر خواهد بود، همچنین یارانهها قبل از اصلاح قیمتها به حساب مردم واریز خواهد شد.
به گزارش خبرگزاری مهر، محمود احمدینژاد در گفتگوی مستقیم تلویزیونی با مردم، با بیان اینکه دولت قانون هدفمند کردن یارانهها را با بررسی دقیق و با گامهای محکم و همراه با مردم اجرا خواهد کرد، اظهار داشت: امیدواریم از ابتدای اجرای این قانون، مردم طعم شیرین آن را بچشند.
وی هدفمند کردن یارانهها را اقدامی بسیار بزرگ، پرحجم و پیچیده دانست و اظهار داشت: این طرح به دنبال اصلاح و بهبود وضع مردم کشور است و اقدامی کاملاً مثبت به شمار میرود. دولت مصمم است این طرح را به اجرا درآورد.
رییسجمهور با بیان اینکه یارانهها به همه مردم تعلق خواهد گرفت، گفت: من از مردم خواهش می کنم اصلاً خوشه بندی را از ذهنشان کنار بگذارند.
وی خاطر نشان کرد: یارانهها به همه مردم پرداخت میشود مگر کسانی که خودشان متقاضی دریافت آن نباشن، البته طبیعی است که به برخی اقشار باید مبالغ زیادی پرداخت شود.
وی افزود: به بعضی از اقشار از جمله کسانی که حقوق ثابت دارند و همچنین کارمندان، کارگران، کسبه جزء و کشاورزان حتماً یارانه پرداخت خواهد شد و هیچگونه جای نگرانی وجود ندارد و دولت در این طرح کاملاً همراه با مردم جلو خواهد رفت و تا زمانی که به نقطه اطمینانبخشی نرسد، اقدامی انجام نخواهد داد و این طرح را یک طرح بلندمدت میداند.
دکتر احمدینژاد همراهی مردم با این طرح را بسیار خوب و قابل ستایش دانست و گفت: امروز به واسطه همراهی بسیار خوب مردم با دولت تصویر روشنی از وضعیت عمومی مردم در اختیار دولت قرار دارد، که میتوان از آن برای برنامهریزیهای آینده استفاده کرد.
رییسجمهور خوشهبندی را مدل جدیدی در طرح هدفمندکردن یارانهها دانست و گفت: خوشهبندیها مبنای پرداخت یارانهها نیست چرا که هنوز دستهبندیها نهایی نشده است.
احمدینژاد تصریح کرد: هدفمند کردن یارانهها یک طرح ملی است و صرفاً اجرای آن بر دوش دولت قرار گرفته است، این طرح به نفع همه ملت است از اینرو باید دست به دست هم داده و آن را به بهترین نحو ممکن به اجرا در آوریم.
ناكارآمدي خوشهها در نقطه صفر
وزير اقتصاد پيش از اين به استناد به اينكه رییسجمهور وارد جزئیات یارانهها شده از مردم خواست كه نگران خوشه بندی ها نباشند. و رئيس جمهور هم در گفتگوی تلوزیونی خود در واقع بر این امر تاکید مجدد کرد. ا
گفته شمس الدين حسيني البته به نوعي تبرئه كاستي هاي رخ داده در حوزه خوش بندي هاست. وي در عين حال اعلام كرد:خوشه بندی ملاک عمل نیست ولی مطالعات عمیق و سنگین در این خصوص در دست اجراست.
اما گفته های رئیس جمهور عملا گفته وی مبنی بر انجام مطالعه سنگین و عمیق را با سوال مواجه می کند.
اين واكنش حسيني به عنوان نميانده دولت، یک هفته پس از آن اتفاق افتاد كه بخش هاي مختلف مردم نسبت به ماهیت کارشناسی خوشه بندی های اعلام شده از سوی مرکز آمار ایران اضهار نارضايتي كردند.
وي در دفاع از اينكه عموم مردم از حضور در خوشه 3 ناراضی هستند، گفت: چنین نیست که به خوشه 3 یارانه تعلق نگیرد.اما جهت گیری دولت، پرداخت یارانه به همه قشرها ولی متناسب با درآمد آنهاست. در وقاقع احمدی نژاد هم بر همین تاکید کرد.
اما اينكه دولت در ابتداي راه اجراي قانون هدفمند كردن يارانه ها چنين سردرگم پاسخ مي دهد و هنوز نتوانسته كه مكانيزم عادلانه اي براي تسهيم يارانه ها طراحي كن آينده اجراي قانون هدفمند كردن را بيشتر با ابهام روبرو مي سازد. در كنار اين پيش بيني 40 هزار توماني منابع از اين محل كه مغاير با قانون است نگراني هاي نمايندگان مجلس را بيش از پيش كرده است.
همه ناراضي
نارضايتي بخش عمده اي از مردم و نمايندگان مجلس نسبت به چگونگي خوشه بندي گروه هاي درآمدي مربوط به هدفمند كردن يارانه ها در ابتداي اجراي قانون طبعا براي تصويب كنند گان و مجريان هشدار دهنده است. اما با توجه به شرایط ایجاد شده درواقع بر دامنه مشکلات افزوده شد.
طبعا طراحي مكانيزم خوشه بندي ماهيتا به معني آن است كه دريافت كنندگان يارانه نقدي و غير نقدي بر اساس اولويت تقسيم مي شوند و قرار بر اين است كه بر اساس ضريب آسيب پذيري خانوار هاي در زمان اجراي قانون هدف مند كردن يارانه ها براي گروه هاي هدف توزيع نقدي صورت گيرد حال وقتي پول دارها در خوشه فقيرها جاي گرفته اند و فقرا در در خوشه پولدار ها اين به معناي قلب ماهيت هدف خوشه بندي است.
اما سوال اينجاست كه مركز آمار طي يك سال و نيم مکانیزمی طراحی کرده که ناکارامد است، آیا طی دوماه می توان فرایند خوشه بندی کارآمد ایجاد کرد.
ضمن اینکه اکنون به جای 50 میلیون قرار است به 65 میلیون نفر یعنی کسانی که فرم پرکرده اند توزیع نقدی صورت گیرد.
كار زياد هم سخت نبود
وجود سيستم متمركز بانك در كنار بانك اطلاعات املاك در سازمان ثبت املاك و وجود بانك اطلاعات خودرو نزد مركز راهور خودرو صحت بسياري از مشكلات را حل مي كرد.
فرهاد محمودی معتقد است: مرکز آمار بیش از یک سال زمان داشت تا دهک های درآمدی که ضریب آسیب پذیری بالایی دارند بدون آنکه از خانوار ها اطلاعات بخواهد مشخص کند.
اين كارشناس اقتصادي در گفتگو با «فردا» می گوید: در هیچ کجایی جهان نیز برای حفظ حقوق عمومی جامعه و خصوصی افراد، در این طور مواقع از مردم نمی پرسند چه دارند و چه ندارند بلکه از بر اساس بانک های اطلاعاتی و اسناد رسمی مبادرت به تکمیل اطلاعات می کنند.
به گفته این کارشناس اقتصادی، نکته مهم آن است که ابزارها و مکانیزم های لازم برای استخراج جایگاه درآمدی و هزینه ای افراد تا حد بالایی وجود دارد.
برای مثال وجود سيستم متمركز بانك در كنار بانك اطلاعات املاك در سازمان ثبت املاك و وجود بانك اطلاعات خودرو نزد مركز راهور خودرو صحت بسياري از مشكلات را حل مي كرد. اما واقعیت ها گویای ان است که مرکز امار از این بانک ها و اسناد رسمی کمترین استفاده را انجام داده است.
آیا دولت قصد دارد مجدا به ابزارهای موجود مورد اشاره کارشناسان تکیه و خوشه های واقعی تعریف کند؟ اگر این مسیر را در پیش گیرد قطعا تکمیل سازوکار خوشه بندی جدید طی دوماه ممکن نخواهد بود .قوع این مسئله می تواند اینگونه تفسیر شود که احتمالا اجرای قانون هدفمند کردن یارانه ها تا اطلاع ثانوی اجرا نخواهد شد.
برچسب ها:
توقف اجرای قانون هدفمندکردن تا اطلاع ثانوی
